ეროვნული ენერგეტიკის ადმინისტრაცია მწვანე სერტიფიკატის ახალ რეგულაციებს გამოსცემს: კორექტირებული ვაჭრობის ფარგლები და დახვეწილი გადაცემის წესები

7 იანვარს, ეროვნულმა ენერგეტიკულმა ადმინისტრაციამ გამოაქვეყნა შეტყობინება „განახლებადი ენერგიის მწვანე ელექტროენერგიის სერტიფიკატების მართვის განხორციელების წესების (საცდელი) შესახებ“, რომელიც აწესებს ახალ რეგულაციებს მწვანე სერტიფიკატების გაცემის, გადაცემის, გაუქმებისა და მასთან დაკავშირებული მართვის შესახებ. დოკუმენტის თანახმად, მწვანე სერტიფიკატის გამცემი სააგენტო ვალდებულია შექმნას მწვანე სერტიფიკატის ანგარიშები შესაბამისი სუბიექტებისთვის ეროვნული მწვანე სერტიფიკატების გაცემისა და ვაჭრობის სისტემის საფუძველზე, აღრიცხოს ისეთი დეტალები, როგორიცაა მწვანე სერტიფიკატების გაცემა, ვაჭრობა, გადაცემა და გაუქმება. დოკუმენტი მოითხოვს, რომ თითოეულმა პროვინციამ შექმნას პროვინციული მწვანე სერტიფიკატის ანგარიში, ძირითადად ადმინისტრაციულ რეგიონში მწვანე სერტიფიკატების გაცემის, ვაჭრობისა და გაუქმების მონიტორინგისთვის. ის მოიცავს ქსელური კომპანიების მიერ მომხმარებლების სახელით შეძენილ არსებულ ტრადიციულ ჰიდროელექტროსადგურის მწვანე სერტიფიკატებს, მწვანე სერტიფიკატებს, რომლებიც შეესაბამება განახლებადი ენერგიის მდგრადი განვითარების ფასების ანგარიშსწორების მექანიზმში შემავალ ელექტროენერგიის მოცულობებს და სხვა მწვანე სერტიფიკატებს, რომლებიც გადაეცემა კომპენსაციის გარეშე. ეს ანგარიშები ასევე ხელს შეუწყობს პროვინციული ენერგეტიკის ორგანოების მონაწილეობას, შესაბამის დეპარტამენტებთან თანამშრომლობით, მწვანე სერტიფიკატებით ვაჭრობაში, განაწილებაში ან საჭიროების შემთხვევაში გაუქმებაში. სერტიფიცირების თვალსაზრისით, მწვანე სერტიფიკატები არ გაიცემა პროექტებიდან თვითწარმოებული და თვითმოხმარებული ელექტროენერგიისთვის, ქსელიდან გამორთული განახლებადი ენერგიის გენერაციისთვის და ქსელთან დაკავშირებული ელექტროენერგიისთვის, რომელიც 2023 წლის 1 იანვრამდე ექსპლუატაციაში შესული ჩვეულებრივი ჰიდროელექტროსადგურებიდან (ექსკლუზიური) მიიღება. დამოუკიდებელი ენერგიის შენახვის ობიექტებიდან გამოყოფილი ელექტროენერგია არ ექვემდებარება მწვანე სერტიფიკატის გაცემას. ენერგიის შენახვის ობიექტებით აღჭურვილი განახლებადი ენერგიის გენერაციის პროექტებისთვის, ცალკე აღრიცხვა უნდა განხორციელდეს როგორც ელექტროენერგიის გენერაციის ობიექტებისთვის, ასევე ენერგიის შენახვის ობიექტებისთვის. ვაჭრობის თვალსაზრისით, ვაჭრობადი მწვანე სერტიფიკატების ფარგლები დინამიურად უნდა დარეგულირდეს. ელექტროენერგიის მოხმარების მონაცემების შეგროვებისა და ანგარიშგებისას, ქსელის საწარმოებმა და ელექტროენერგიით ვაჭრობის დაწესებულებებმა უნდა მიუთითონ, შედის თუ არა შესაბამისი მწვანე სერტიფიკატის ელექტროენერგია მდგრადი განვითარების ფასების ანგარიშსწორების მექანიზმში. განაწილებული ფოტოელექტრული ელექტროენერგიის გენერაციის პროექტებისთვის, რომლებზეც ფიზიკური პირები წარმოადგენენ პროექტს და რომლებიც წარდგენილია „განაწილებული ფოტოელექტრული ელექტროენერგიის გენერაციის განვითარებისა და მშენებლობის ზომების“ (გუო ნენგ ფა სინ ნენგ გუი [2025] No. 7) გამოქვეყნებამდე და რომლებიც დაკავშირებულია ქსელთან და ექსპლუატაციაში ამოქმედდება 2025 წლის 1 მაისისთვის, თუ პროექტის წარმდგენი პირი (პროექტის მფლობელი) და ინვესტორი არ არიან ერთი და იგივე პირი, პროექტის წარმდგენი პირი (პროექტის მფლობელი) შეიძლება ინვესტორს ან სხვა ბაზრის მოქმედ პირებს მიანდოს მწვანე სერტიფიკატის გაცემასა და ვაჭრობაში ერთობლივი მონაწილეობა. მწვანე სერტიფიკატის გადაცემის თვალსაზრისით, თვითწარმოებული და თვითმოხმარებული ელექტროენერგიის შესაბამისი მწვანე სერტიფიკატები არ არის ვაჭრობადი. იმ შემთხვევებში, როდესაც თვითწარმოებული და თვითმოხმარებული ელექტროენერგიის წარმოება და ენერგიის მოხმარება სხვადასხვა პირს ეკუთვნის, სერტიფიკატები გადაეცემა ენერგომომხმარებელ პირს ელექტროენერგიის ფაქტობრივი გამოყენების სცენარის საფუძველზე. ქსელიდან გამორთული პროექტებისთვის, როგორც ელექტროენერგიის მყიდველმა, ასევე გამყიდველმა უნდა წარმოადგინონ განახლებადი ენერგიის ელექტროენერგიის ანგარიშსწორების მოქმედი სერტიფიკატები. კომპენსაციის თვალსაზრისით, 2026 წლის 1 იანვრიდან, როდესაც მწვანე სერტიფიკატის მფლობელები აცხადებენ მწვანე ელექტროენერგიის მოხმარების კომპენსირებას მწვანე სერტიფიკატებით, სერტიფიკატებთან შესაბამისი წარმოების წელი უნდა ემთხვეოდეს მწვანე ელექტროენერგიის მოხმარების წელს. სერტიფიკატის მფლობელებს ვურჩევთ, გააუმჯობესონ სერტიფიკატებსა და ელექტროენერგიას შორის დროის შესაბამისობის სიზუსტე. კომპენსირებულ მწვანე სერტიფიკატებთან შესაბამისი ელექტროენერგიის რაოდენობა, პრინციპში, არ უნდა აღემატებოდეს ელექტროენერგიის ფაქტობრივ მოხმარებას კომპენსაციის სცენარში. ჩამოწერის ინფორმაციის ფორმა მოიცავს ისეთ დეტალებს, როგორიცაა მწვანე სერტიფიკატის მფლობელის სახელი, ჩამოწერილი მწვანე სერტიფიკატების რაოდენობა, განაცხადის სცენარი, მწვანე ელექტროენერგიის მოხმარების წელი და თვე და ადგილმდებარეობა.

კონკრეტული შინაარსისა და ინტერპრეტაციებისთვის, გთხოვთ, იხილოთ შემდეგი: „განახლებადი ენერგიისთვის მწვანე ელექტროენერგიის სერტიფიკატების მართვის განხორციელების წესების (საცდელი) გაცემის შესახებ შეტყობინების“ ინტერპრეტაცია ეროვნული ენერგეტიკის ადმინისტრაციის მიერ. განახლებადი ენერგიისთვის მწვანე ენერგიის სერტიფიკატების (შემდგომში „მწვანე სერტიფიკატები“) სრული სასიცოცხლო ციკლის მართვის სტანდარტიზაციისა და მწვანე სერტიფიკატების ბაზრის მაღალი ხარისხის განვითარების ხელშეწყობის მიზნით, ეროვნულმა ენერგეტიკის ადმინისტრაციამ ცოტა ხნის წინ გამოსცა „განახლებადი ენერგიისთვის მწვანე ენერგიის სერტიფიკატების მართვის (საცდელი) განხორციელების დეტალური წესები“ (შემდგომში „განხორციელების წესები“). შესაბამისი შინაარსი შემდეგნაირად განიმარტება. 1. გაცემის წინაპირობა ჩინეთის კომუნისტური პარტიის მე-20 ცენტრალური კომიტეტის მეოთხე პლენარულ სხდომაზე შემოთავაზებული იყო ახალი ენერგეტიკული სისტემის მშენებლობის დაჩქარება, ნახშირბადის პიკის პროაქტიული და სტაბილური გზით წინსვლა და მიღწევა, ასევე მწვანე წარმოებისა და ცხოვრების წესის სწრაფად ჩამოყალიბება. *ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის ენერგეტიკის შესახებ კანონი* ითვალისწინებს, რომ სახელმწიფო ადგენს მწვანე ენერგიის მოხმარების ხელშეწყობის მექანიზმს ისეთი სისტემების მეშვეობით, როგორიცაა განახლებადი ენერგიის მწვანე ენერგიის სერტიფიკატები. ეროვნული ენერგეტიკის ადმინისტრაცია საფუძვლიანად ახორციელებს პარტიის ცენტრალური კომიტეტისა და სახელმწიფო საბჭოს გადაწყვეტილებებსა და გეგმებს, თანამშრომლობს შესაბამის დეპარტამენტებთან, რათა მუდმივად გააუმჯობესოს მწვანე სერტიფიკატებზე დაფუძნებული მწვანე ენერგიის მოხმარების სისტემა. 2024 წლის აგვისტოში მან გამოსცა *განახლებადი ენერგიის მწვანე ენერგიის სერტიფიკატების გაცემისა და ვაჭრობის წესები*, რითაც შეიქმნა სრული სასიცოცხლო ციკლის მართვის მექანიზმი, რომელიც მოიცავს მწვანე სერტიფიკატების გაცემას, ვაჭრობას, გამოყენებას და გაუქმებას. 2025 წლის მარტში, ეროვნული განვითარებისა და რეფორმების კომისიასთან და სხვა დეპარტამენტებთან თანამშრომლობით, მან გამოაქვეყნა *მოსაზრებები განახლებადი ენერგიის მწვანე ენერგიის სერტიფიკატების ბაზრის მაღალი ხარისხის განვითარების ხელშეწყობის შესახებ*, რითაც კიდევ უფრო სტიმულირებულია მწვანე ენერგიის მოხმარებაზე მოთხოვნა და გააქტიურებულია მწვანე სერტიფიკატების ბაზარი. ამ ფონზე, „განხორციელების წესების“ ფორმულირება ძირითადად სამ ძირითად მოთხოვნილებას ეფუძნება. პირველ რიგში, ის მიზნად ისახავს უმაღლესი დონის დიზაინის ზუსტად განხორციელებას „განახლებადი ენერგიის მწვანე ელექტროენერგიის სერტიფიკატების გაცემისა და ვაჭრობის წესებში“ ასახული პრინციპების დახვეწის გზით, ფოკუსირებით ისეთი ძირითადი ასპექტების პროცედურული ნორმების გარკვევაზე, როგორიცაა სერტიფიკატის გაცემა, გადაცემა, გაუქმება, ზედამხედველობა და ინფორმაციის მართვა, რითაც უზრუნველყოფს მწვანე სერტიფიკატების მართვის შესაბამისი სუბიექტებისთვის მკაფიო ოპერაციულ სახელმძღვანელოს. მეორეც, ის აძლიერებს მექანიზმების კოორდინაციას და დაკავშირებას მწვანე სერტიფიკატების ნებაყოფლობითი ემისიების შემცირების ბაზრებთან (CCER) შესაბამისობაში მოყვანის წესების, განახლებადი ენერგიის მდგრადი ფასწარმოქმნის მექანიზმების და ნახშირბადის ემისიების ორმაგი კონტროლის პოლიტიკასთან, რაც უზრუნველყოფს მწვანე სერტიფიკატის გარემოსდაცვითი უფლებების ავტორიტეტს, უნიკალურობას და უნივერსალურობას. მესამე, ის პირდაპირ ეხება სოციალურ პრობლემებს ბაზრის მონაწილეებისთვის საინტერესო კონკრეტული საკითხების მიზნობრივი და გადაჭრით, როგორიცაა მწვანე სერტიფიკატების გაცემა თვითმოხმარებისა და ქსელიდან გამორთული პროექტებისთვის, მწვანე სერტიფიკატის მონაცემებთან დაკავშირებული დავების განხილვა და მწვანე სერტიფიკატის გარემოსდაცვითი უფლებების საკუთრების დადგენა. „განხორციელების წესების“ შემოღება კიდევ უფრო გააძლიერებს მწვანე სერტიფიკატის სისტემის სამეცნიერო სიზუსტეს, სტანდარტიზაციას და ფუნქციონირებას, ეფექტურად შეავსებს არსებულ მარეგულირებელ დოკუმენტებში არსებულ ხარვეზებს პრაქტიკულ დონეზე. ამას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს მწვანე სერტიფიკატების ბაზრის მაღალი ხარისხის განვითარების ხელშეწყობისთვის, მწვანე ელექტროენერგიის ეკოლოგიური ღირებულების სრულად გამოვლენისა და ეკონომიკური და სოციალური განვითარების ყოვლისმომცველი მწვანე ტრანსფორმაციის ხელშეწყობისთვის.

მთავარი შინაარსი

განხორციელების წესები შედგება 10 თავისა და 45 მუხლისგან, რომლებიც ყოვლისმომცველად აზუსტებს პასუხისმგებლობების განაწილებას, ანგარიშების მართვას, მწვანე სერტიფიკატის გაცემას, მწვანე სერტიფიკატის გადაცემას, მწვანე სერტიფიკატის გადამოწმებას, წინააღმდეგობების დამუშავებას, ინფორმაციის მართვას, მწვანე სერტიფიკატის ზედამხედველობას და სხვა ასპექტებს და ადგენს მწვანე სერტიფიკატის სასიცოცხლო ციკლის მართვის სრულ და მკაფიო მექანიზმს, რაც უზრუნველყოფს ინსტიტუციურ მხარდაჭერას განახლებადი ენერგიის გარემოსდაცვითი უფლებებისა და ინტერესების სტანდარტიზებული ფუნქციონირებისთვის.

ერთ-ერთი მათგანია თანამშრომლობის მექანიზმის გაღრმავება. თანამშრომლობის მექანიზმის გაუმჯობესება ეროვნულ ენერგეტიკულ ადმინისტრაციასა და მის მიერ გაგზავნილ სააგენტოებს, პროვინციულ ენერგეტიკულ მარეგულირებელ დეპარტამენტებს, ელექტროქსელის საწარმოებს, ელექტროენერგიის სავაჭრო დაწესებულებებს, ელექტროენერგიის წარმოების სუბიექტებს, ტექნიკური მხარდაჭერის დანაყოფებს და ა.შ., თითოეული სუბიექტის ძირითადი პასუხისმგებლობების გარკვევა მწვანე სერტიფიკატების მართვაში და დეპარტამენტებს შორის კავშირების ეფექტურობის გაძლიერება.

მეორე არის ანგარიშგების სისტემის გაუმჯობესება. ეროვნული მწვანე სერტიფიკატის გაცემისა და სავაჭრო სისტემის ანგარიშის, როგორც ავტორიტეტული რეესტრის გამოყენება, სხვადასხვა შიდა და საგარეო ანგარიშების ფუნქციებისა და მართვის მოთხოვნების დახვეწა და ანგარიშების მართვის სტანდარტიზებული სტანდარტების ჩამოყალიბება. პროვინციული ანგარიშების შექმნის გაერთიანება, ეროვნულ და პროვინციულ ანგარიშებს შორის კავშირის მექანიზმის შექმნა და ადგილობრივი განახლებადი ენერგიის ელექტროენერგიის მოხმარებისა და ენერგიის დაზოგვისა და ნახშირბადის შემცირებასთან დაკავშირებული აღრიცხვის მონაცემთა ბაზის გაძლიერება.

მესამე არის გაცემის მართვის სტანდარტიზაცია. სისტემატურად უნდა განისაზღვროს მწვანე სერტიფიკატების კლასიფიკაციის, გაცემის ობიექტებისა და გაცემის სტანდარტები და დაზუსტდეს ძირითადი რგოლების ვადების მოთხოვნები; საზოგადოებრივი ელექტროქსელის სრული დაფარვის საფუძველზე, კონკრეტულად უნდა დაზუსტდეს მწვანე სერტიფიკატებზე განაცხადის მოთხოვნები იმ პროექტებისთვის, რომლებსაც აქვთ მწვანე სერტიფიკატის გაცემის ობიექტური დაბრკოლებები, რაც კიდევ უფრო გააღრმავებს მწვანე სერტიფიკატების გაცემის სრულ დაფარვას უკვე რეგისტრირებული პროექტებისთვის. ახალი ენერგიის მდგრადი განვითარების ფასების ანგარიშსწორების მექანიზმისთვის შესაბამისი მწვანე სერტიფიკატების ეტიკეტირება და გამორჩევა, ახალი ენერგიის ყოვლისმომცველი ბაზარზე ორიენტირებული რეფორმის ახალი მოთხოვნების შესაბამისად.

მეოთხე, გადაცემის წესების დახვეწა. მწვანე სერტიფიკატის გადაცემის მოთხოვნების დაზუსტება ისეთ სცენარებში, როგორიცაა მწვანე სერტიფიკატის ბაზარზე ვაჭრობა, მწვანე ელექტროენერგიის ვაჭრობა, არსებული ჩვეულებრივი ჰიდროელექტროსადგურები, თვითგამოყენება და ქსელიდან გათიშული პროექტები, გადაცემის სტანდარტიზებული მართვის დაწესება და მწვანე სერტიფიკატების მკაფიო საკუთრების უზრუნველყოფა. მწვანე სერტიფიკატების ვაჭრობის სფეროში ჩართვა ბაზარზე ორიენტირებული მეთოდების მეშვეობით, როგორიცაა მწვანე ენერგიით ვაჭრობა და არხების გადაცემის შეთანხმებები, შესთავაზოს და დააზუსტოს, რომ მწვანე სერტიფიკატების ფასი 0-ზე მეტია, რაც ეფექტურად უზრუნველყოფს გარემოსდაცვითი უფლებებისა და ინტერესების მკაფიო გამიჯვნას მწვანე ენერგიის რეგიონებს შორის მოხმარებისთვის.

მეხუთე, შეიქმნას საიმედო შემოწმების მექანიზმი. გარემოსდაცვითი ატრიბუტების უნიკალურობაზე ფოკუსირებით, შემოწმების წესებისა და გარემოსდაცვითი უფლებების საკუთრების კლასიფიკაცია და განმარტება ძირითად სცენარებში, როგორიცაა ვადის გასვლის თარიღი, მწვანე ენერგიის მოხმარების დეკლარაცია (სერტიფიცირება), CCER-ის შემოწმებისა და რეგისტრაციის, ანგარიშის გაუქმების და ა.შ., და შესთავაზოს მწვანე ენერგიის მოხმარების დეკლარაციის დროის შესაბამისობის მოთხოვნები, უზრუნველყოს ავტორიტეტული მტკიცებულება შემდგომი მწვანე ენერგიის მოხმარების მიკვლევადობის, შემოწმების, შეფასების, სერტიფიცირებისა და სხვა სამუშაოებისთვის.

მეექვსე, შენიშვნების განხილვის მყარი მექანიზმის შექმნა. მწვანე სერტიფიკატების გაცემისა და გადაცემის შედეგებთან დაკავშირებული შენიშვნების პრინციპებისა და დამუშავების პროცედურების სტანდარტიზაცია, მწვანე სერტიფიკატების თანხის დაბრუნებისა და შევსების მექანიზმის გაუმჯობესება და ბაზრის სუბიექტების კანონიერი უფლებებისა და ინტერესების დაცვა.

მეშვიდე, ინფორმაციის ზედამხედველობის გაძლიერება. ძირითადი მოთხოვნებია მონაცემთა ავთენტურობისა და მიკვლევადობის უზრუნველყოფა, შესაბამისი დანაყოფების მონაცემთა მართვის პასუხისმგებლობების დაზუსტება, უკანონო და არარეგულარული ქცევისთვის სასჯელის ზომების განსაზღვრა, სანდოობის სტიმულისა და არაკეთილსინდისიერების შეზღუდვების გაძლიერება და მწვანე სერტიფიკატების ბაზრისთვის მყარი დაცვის ხაზის შექმნა.

3. განხორციელების წესების ოფიციალური გამოცემის შემდეგ, ეროვნული ენერგეტიკის ადმინისტრაცია ყურადღებას გაამახვილებს სამუშაოს შემდეგ სამ ასპექტზე.

ერთ-ერთი მათგანია ერთობლივი განხორციელების ხელშეწყობა. მწვანე სერტიფიკატის გაცემა. ორგანიზაცია კოორდინაციას უწევს და ხელმძღვანელობს ეროვნული ენერგეტიკის ადმინისტრაციის დისპეტჩერიზებულ სააგენტოებს, ელექტროქსელის საწარმოებს, ელექტროენერგიის სავაჭრო დაწესებულებებს, განახლებადი ენერგიის ინფორმაციის მართვის ცენტრებს და სხვა დანაყოფებს, რათა ერთობლივად განახორციელონ მწვანე სერტიფიკატების სრული სასიცოცხლო ციკლის მართვა, უზრუნველყოს, რომ გაცემა, გადაცემა, შემოწმება, წინააღმდეგობების დამუშავება და ზედამხედველობის სამუშაოები განხორციელდეს სტანდარტიზებული და მოწესრიგებული წესით, განხორციელების წესების შესაბამისად.

მეორე არის სისტემის მხარდაჭერის გაძლიერება. ეროვნული მწვანე სერტიფიკატების გაცემისა და ვაჭრობის სისტემის ოპტიმიზაციისა და განახლების უწყვეტი გაღრმავება, სისტემის ფუნქციების აგებისა და პლატფორმებს შორის ურთიერთქმედების ეფექტურობის გაძლიერება და ფოკუსირება მასიური გამოშვების, ვაჭრობისა და მონაცემთა გადაცემის ეფექტური დამუშავების უზრუნველყოფაზე მწვანე სერტიფიკატების გაცემის სრული დაფარვისა და მწვანე სერტიფიკატების ბაზრის მაღალი ხარისხის განვითარების ახალ სიტუაციაში. მწვანე სერტიფიკატების მიკვლევადობისა და ინტელექტუალური სტატისტიკური ანალიზის შესაძლებლობების გაძლიერება და იმპლემენტაციის წესების სხვადასხვა დებულებების განხორციელების სტაბილური და ეფექტური სისტემური მხარდაჭერის უზრუნველყოფა.

მესამე არის დინამიური შეფასების ოპტიმიზაცია. „განხორციელების წესების“ განხორციელების მჭიდრო მონიტორინგი, მწვანე სერტიფიკატების ბაზრის ფუნქციონირების რეგულარული მონიტორინგისა და ანალიზის ჩატარება, შესაბამისი მენეჯმენტის დეპარტამენტების, ბაზრის სუბიექტებისა და კვლევითი ინსტიტუტების გონივრულ შეშფოთებაზე დროული რეაგირება, ახალი სიტუაციებისა და პრობლემების შესწავლა და გადაჭრა, ასევე მწვანე სერტიფიკატების მართვის სისტემის მუდმივი გაუმჯობესება.